根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《辽宁省“敬老行动“的安排意见》的通知辽委办发[2005]36号和市委办公厅、市政府办公厅关于印发《锦州市开展“敬老行动”的实施意见的通知》（锦委办发[2007]3号）文件精神，借鉴大连、鞍山、阜新等市关于兴办养老机构的做法，结合我市的实际情况，为扶持养老事业的发展，制定如下优惠政策：

一、基本情况

截止目前，全市有60岁以上老年人口48.2万，占全市总人口的15.6%，其中城镇老年人口17.65万，占全市老年人口的36.7%，农村老年人口30.55万，占全市老年人口的63.3%。

全市兴办国办养老院４所（市养老院、市社会福利院、黑山县养老院、义县社会福利院），有床位640张，收养老人480人；民办养老院19所，有床位1202张，收养老人721人；社区托老所24所，有床位384张，收养老人89人；日间照料室147个，有床位588张，日托老人464人次, 老年活动中心189个。全市实行居家养老2222人，其中“三无”老人207人，贫困老人638人，社会公众老人1377人。

根据上述情况表明，我市已入老龄化社会，并进入老年人口快速发展时期，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，大力兴办老年人社会福利机，全面搞好养老事业，已势在必行。

二、兴办养老机构优惠政策

凡依照《社会福利机构管理暂行办法》（民政部1999年第19号令）举办的福利机构，经县以上民政部门认定，取得民政部统一制发的《社会福利机构设置批准证书》的，均可享受以下优惠政策：

（一）、建设养老机构需政府部门减免费用共有13项（其中包括：水资源费、煤气资源费、供热资源费、城市配套费、公共场费、解困费、新墙体费、消防配套费、教师补贴费、土地出让费、人防费、劳保费、价调基金）。

（二）、养老机构运营中需减免的项目

对养老机构所需的煤气、自来水、供暖、供电费，按城镇居民收费标准执行。